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　　2021年2月25日，正在全国脱贫攻坚总结表扬大会上，习总庄沉宣布，我国脱贫攻坚和取得了全面胜利。这标记着我们党正在连合率领人平易近创制夸姣糊口、实现配合敷裕的道上迈出了的一大步。同时，脱贫摘帽不是起点，而是重生活、新奋斗的起点。若何将巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，又现实地摆正在了全党面前。总强调：“决定，脱贫攻坚方针使命完成后，对脱节贫苦的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。”党的二十大演讲提出，要“巩固拓展脱贫攻坚，加强脱贫地域和脱贫群众内生成长动力”。本年是巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾5年过渡期的最初一年。过渡期中脱贫地域和脱贫群众是若何加强内生成长动力的？当前加强内生成长动力还面对哪些坚苦挑和？处理路子是什么？我们对一些脱贫地域和脱贫群众进行了调研，对上述问题做了思虑。加强脱贫地域和脱贫群众内生成长动力，是巩固拓展脱贫攻坚的必然要求。对脱贫地域而言，内生成长动力是依托地域资本禀赋、财产根本和区位劣势，自动逃求地域经济社会全面成长和为本地群众谋求幸福糊口的内源动力；对脱贫群众而言，内生成长动力是脱贫群众正在实现村落全面复兴和配合敷裕过程中阐扬其积极性、自动性、创制性和仆人翁的主要表现。党的以来，各地认实落实关于巩固拓展脱贫攻坚新要求，积极鞭策脱贫地域和脱贫群众加强内生成长动力，正在取得显著成效的同时构成了一些无效做法和实践经验。和改善党对农村工做的带领，激发脱贫群众向心力，加强集体认同感。脱贫攻坚，加强党的带领是底子。党组织正在率领群众脱贫致富中阐扬着和役碉堡感化，使脱贫群众有了“从心骨”，显著加强了脱贫群众的集体认同感和归属感。例如，正在蔚县，县曲部分党组织和下层党组织建立了人才军师队、财产帮力队、科技指点队、金融办事队、文化宣传队、退休干部榜样队和生态扶植队等步队，通过整合相关单元资本劣势、人才劣势，无效将党建劣势为帮扶劣势，把党建活力为成长动力。河南林州市成立县级干部门包联系指点“五星”支部村和薄弱虚弱涣散村党组织整理轨制，细化联户、干部包片、支部会商，提拔了村平易近对下层党组织的信赖度。安徽萧县鞭策村党组织领办合做社，把零星的地盘、项目、资金等资本要素整合起来，建立村集体取农人群众的经济联合纽带，实现了“支部有做为、起感化、地盘提效益、群众得实惠、集体增收入”的多方共赢。工具部协做是巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾的主要力量。图为2025年8月13日，正在新疆阿克苏地域库车市甬库齐心村拍摄的聪慧农业动物工场。该动物工场项目是浙江省宁波市对口援疆的沉点项目之一，也成为库车设备农业的标记性项目，将持续推进农业手艺推广，带动本地群众就业增收。 记者 刘佳琪/摄付与脱贫群众经济取，提高成长能力和监视决策能力。赋权是实现财富权益的前提，也是避免矛盾胶葛、提拔村落管理程度、提高群众归属感和参取感的前提。对脱贫群众的赋权，既包罗承包地运营权、宅利用权、集体收益分派权等经济，也包罗对公共事务的知情权、参取权、决策权等。例如，四川青川县充实保障农人宅权益，支撑农村集体经济组织及其采纳自营、出租、入股、合做等体例，盘活操纵闲置农房来成长财产。海南乐东黎族自治县推广村落管理积分制，使村平易近自治行为尺度化、具体化，将农村下层管理由“村里事”变成“家家事”，持续激发群众参取村落管理的积极性。“志智双扶”和就业帮扶，通顺劳动致富渠道，调动脱贫群众成长积极性。脱贫攻坚既要扶智也要扶志，既要输血更要制血，通过扶志扶智相连系，鞭策群众思惟不雅念发生改变，脱节依赖心理，不竭加强进修认识和成长认识，加强致富内活泼力。例如，广西凌云县实行“白鹭班”培训打算，赞帮贫苦少数平易近族家庭后代，采纳结对帮扶等体例，提拔其文化程度和劳动技术程度；制定“雨露打算+”就业步履实施方案，深切开展校企合做，指导脱贫家庭新成长劳动力入读职业院校、技工院校；开辟“八桂品牌”、特色劳务品牌，开展特色财产手艺培训，不竭提高劳动力职业技术和就业程度。江西横峰县通过打制村内公益岗、扶贫车间、工业园区和开展自从创业搀扶，鞭策脱贫农户和监测对象当场就近就业。整合生态、文化等多种资本，挖掘村落多元价值，鼎力成长特色财产。深挖村落特色资本和多元价值，是鞭策脱贫地域村落财产复兴的根本性工做。例如，陕西洛川县依托洛川会议旧址和“第一棵树”开辟，通过对汗青文化遗址的，鞭策苹果财产取红色旅逛、黄土风情文化、绿色餐饮融合成长，出现出果园休闲度假、康养、农耕体验等新业态；正在、上海等地成立洛川苹果文化研究协会，以苹果文化宣传为纽带，打通洛川苹果市场营销渠道。饶河县充实阐扬本地丰硕的文化资本劣势和生态劣势，环绕赫哲文化、船歌文化、古玉文化、红色文化、关春风情等，推进一二三财产融合成长，构成以乌苏里江干至大顶子山特色旅逛线为焦点的全域旅逛成长款式。带动多元从体力量，鞭策区域协做和部分合做，共建大帮扶款式。构府、社会、市场协同推进的大帮扶款式，构成多元从体社会帮扶系统，有益于脱贫地域厚植成长劣势、激活成长动力。例如，贵州正安县阐扬、市场、社会组织等合力，环绕财产、医疗、教育等范畴，打制“组团式”帮扶机制。财产方面，派驻科技特派员，帮帮群众改品种、提手艺、转模式，打制辣椒、茶叶、竹笋等一批特色农业品牌；医疗方面，充实阐扬珠海市人平易近病院医疗帮扶团感化，选派医疗到珠海，成立“名医传承人”机制，为群众供给组团式家庭大夫签约办事；教育方面，取珠海市教育部分成立结对帮扶关系，通过结合培育、培训+就业、师资培训等体例，供给“制血式”帮扶。四川北川羌族自治县通过工具部协做搭建“余杭—柯城—北川供销联盟”，鞭策北川茶叶产物进入山海协做“码尚购”数字平台，不竭强大北川茶叶和茶叶财产园，拓宽群众增收致富渠道。近年来，各地巧妙融合体育竞技、平易近族文化取文旅消费，撬动村落流量取经济增量，赋能村落复兴。2025年8月23日，首届“村超”全国赛总决赛正在贵州省榕江县“村超”球场举行。图为当日人们正在球场跳苗族芦笙舞。 记者 杨文斌/摄强化多样化立异支持，政策、业态和现代化出产要素的成长动能。政策、业态、手艺等支持是鞭策脱贫地域经济布局优化升级、激发村落成长潜力的环节力量。例如，山西左权县充实阐扬地方专项彩票公益金支撑老区村落复兴项目资金的杠杆感化，吸引社会资金投入，正在村落复兴示范片区内扶植中国北方国际写生、核桃连翘加工出产线、红色村落回忆体验空间等多个项目，以项目化体例推进农文旅财产融合、特优农业品牌扶植和红色文化价值。甘肃陇南市建立“陇南村落大数据”平台，成长数字经济，摸索“电商+”跨界融合业态。近几年来，正在帮扶政策下，我国脱贫地域和脱贫群众的成长面孔面目一新，但仍存正在帮扶财产总体成长质量不高、脱贫地域和脱贫群众成长后劲不脚等问题，影响脱贫地域的高质量成长和脱贫群众增收致富。巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾5年过渡期即将竣事，加强脱贫地域和脱贫群众内生成长动力仍面对着一些亟待处理的坚苦和挑和。农村人力本钱持久堆集不脚。农村生齿不竭向城镇转移和农村生齿老龄化程度加深，给脱贫地域村落持续成长带来了严沉挑和。相关研究演讲显示，2021年我国农村人力本钱总量为372。7万亿元，仅占全国人力本钱总量的11%；农村劳动生齿平均受教育年限为9。24年，比城镇劳动生齿平均受教育年限低2。45年。一方面，农村人力本钱的培育程度较低；另一方面，农村根本设备和公共办事前提、职业成长空间相较于城镇差距大，导致城镇对农村发生了“人才虹吸效应”，脱贫地域农村人才增量缺乏后劲，进而伴生空巢白叟、留守儿童、留守妇女等一系列社会问题。农村劳动力就业空间被压缩。跟着我国经济高质量成长结实推进，财产布局和城乡关系加快调整，城乡部分对农村劳动力的需求发生严沉变化。一方面，劳动稠密型行业投资压力增大，保守行业用工需求下降，机械设备和人工智能手艺的使用导致劳动稠密型岗亭削减，“手艺盈利”逐渐代替“生齿盈利”。另一方面，当前就业市场对高本质劳动力需求扩大，进一步压缩低技强人群就业空间。一些外出务工脱贫劳动力正在城镇难以找到合适的就业机遇而选择返乡就业，呈现取农村留守劳动力合作就业的景象，以致部门脱贫劳动力就业难、就业不充实。农村集体经济程度有待提拔。脱贫地域的农村集体运营收入多来自集体资产发包或政策性资产出租，调研中发觉，一些村庄集体经济收益不多且分红较少。此外，脱贫群众从合做社获益环境也分歧。有的农人专业合做社设置地盘入股或托管办事面积、资金入股等入社门槛，小农户参取；有的合做社联农带农能力较弱，和脱贫农户之间多为农产物买卖、地盘租赁、姑且雇工的市场关系，地盘股份合做、资金合做、订单农业、亏损分红等环境较少。生态等主要资本开辟操纵不脚。脱贫地域特别是沉点帮扶县，大多位于国度沉点生态功能区，是绿水青山的从阵地，也是生态产物价值实现的从疆场，但把生态劣势为经济劣势还面对不少妨碍。有的脱贫地域干部群众缺乏专业学问，对本田主要资本的识别能力不脚。有的脱贫地域经济布局相对单一，农工商、农文旅等财产联系关系度低，开辟模式单一。有的脱贫地域根本设备相对亏弱，资本开辟操纵能力欠缺，实现和成长并沉的难度大。市场体系体例机制扶植存正在短板。脱贫地域目前全体上仍由从导财产帮扶和消费帮扶，市场机制的感化尚未获得很好阐扬。有的脱贫地域要素市场发育畅后，农村地盘流转存正在妨碍。有的脱贫地域农业品牌扶植畅后、产销对接不畅，产物优良优价机制尚未成立。有的脱贫地域缺乏品牌扶植人才，数字化手艺使用能力不脚，使得特色产物品牌正在、笼盖及渗入等市场推广方面无法获得较大提拔，对特色财产成长的带动能力衰，限制着本地经济成长和脱贫群众增收。经济成长离不开内因和外因的配合感化，此中，内因的感化一直是底子性、第一位的，内活泼力的感化是持久的、强劲的、络绎不绝的。过渡期后，脱贫地域要实现村落全面复兴和率领脱贫群众配合敷裕，必需把加强内生成长动力做为沉中之沉，构成内活泼力取外部帮力互促共进、良性轮回的成长款式。还权赋能，付与愈加充实的成长权益。赋权是加强内生成长动力的焦点计心情制，要以经济和为沉点，通过还权赋能，提拔脱贫地域和脱贫群众成长的自动性。推进脱贫地域扩权强县，付与脱贫县更多的资本整合自从权，拓宽跟尾资金、帮扶资金的自用范畴。深化脱贫县“放管服”，了了权责清单和工做清单，强化放权取放资本并行，加速鞭策县域“人钱挂钩”、“人地挂钩”政策落地，鞭策县域自从培育运营从体。付与脱贫群众愈加充实的成长权益，切实保障脱贫群众的地盘承包运营权、宅利用权、集体收益分派权等财富权益。充实保障村集体和脱贫群众正在村落成长、扶植和管理方面的知情权、决策权和参取权，落实好对巩固拓展脱贫攻坚和推进村落全面复兴的监视权，好对村落成长盈利的分派权和收益权，保障好对村落事务的话语权和管理权。促进认同，充实激发脱贫群众的客不雅能动性。认同是激发客不雅能动性的主要保障，要以加强集体认同感、归属感、荣誉感为沉点，阐扬脱贫群众的客不雅能动性。狠抓思惟教育和指导，采纳扶志教育、设立红黑榜、评选致富带头人等形式，宣传强化“无为致富”、“劳动致富”，防止思惟“返贫”。推进村落文明扶植，建立自动谋成长、新乡风的荣誉系统，成立村落文明银行、银行等，开展“成长前锋家庭”、“文明家庭”等评选勾当，激发脱贫群众荣誉感。鼎力开展帮扶步履，实施简明易操做的帮扶办法，加强脱贫群众的成长决心，正在配合敷裕道上不落伍。教育帮扶是阻断贫苦代际传送的治标之策，更是激发内生成长动力的计谋支持。图为2025年4月21日，四川省凉山州昭觉县昭美社区长儿园，小伴侣正在教员的指点下玩逛戏。 记者 尹恒/摄激励参取，无效调动脱贫群众的从体感化。参取是投身成长的环节环节，要一直脱贫群众的从体地位，提拔他们的参取志愿和参取能力。完美脱贫群众自动参取成长的激励指导机制，营制优良参取空气，落实“四议两公开”工做法，让群众本人“说事、议事、从事”。优化补办法，调整好处联合机制，激发脱贫群众自从成长的志愿和能力。自创村落管理积分制、清单制，用活经济激励行动。启动实施专项打算，加速实施村落扶植步履，将脱贫群众参取做为主要内容，组织开展“家乡成长有我参取”等勾当。强化村庄规划编制中村体、村委会感化，卑沉农愿，指导农人参取村落扶植。正在脱贫地域鞭策普及高中教育、特殊教育，完美就业办事和技术培训系统，推广脱贫群众常规体检、义诊，摸索年度体检补助机制。挖掘资本，健全要素价值实现机制。资本是鞭策经济成长的物质根本，要依托脱贫地域的资本禀赋、财产根本和区位劣势等，鞭策资本劣势为经济劣势。立脚县域特色生态、汗青文化资本，整合农村集体资产，打制符应时代特点的农耕文化和创意财产项目，鞭策农文旅融合成长。实施文化赋能村落复兴打算，挖掘、培育、认定一批村落手艺人、非遗村落工匠等文化强人，建立多元化的村落文化人才育留用机制。加速摸索脱贫地域生态资本轨制性开辟束缚的经济弥补机制。激励脱贫群众成长天井经济，指导脱贫群众操纵院落空间，成长特色种植养殖、风俗手工、休闲旅逛等“小而特”、“小而美”业态，拓宽增收路子。推进合做，建立互惠型好处联合机制。合做是实现互利共赢的无效径，要激励指导市场从体、社会组织等积极投身到脱贫地域成长中来，取农村集体经济组织、脱贫群众等开展普遍的合做，建立慎密的好处联合机制。以沉点帮扶县为沉点，完美对口援助、对口帮扶、对口协做机制，深挖脱贫地域衔接财产转移、共建跨省合做园区和产地初加工的潜力，鞭策构成劣势互补、协同成长、共享的区域协做新款式。对区位相邻、资本类似、财产附近、功能相连的脱贫地域，打制组团式结合成长片区，正在更大空间上建立全财产链并赐与政策支撑，协同推进区域品牌扶植。加速鞭策脱贫地域政务办事事项清单尺度化、处事指南尺度化，激发运营从体投资兴业活力。激励各类运营从体开展订单收购，环绕脱贫群众地盘、劳务及帮扶资本等摸索无效合做体例。激励立异，摸索新业态新模式新机制。立异是引领成长的第一动力，要引入现代出产要素，优化支撑政策系统，通过转体例、调布局，做好“土特产”文章，加强成长新动能。激励和支撑脱贫地域引入农业科技、数据等现代出产要素，取本地特色资本相连系，阐扬“农业+”、“生态+”、“文化+”、“数字+”等融合立异功能，鞭策保守财产升级，催生新业态。充实阐扬脱贫地域龙头企业带动感化，摸索特色财产集群“领跑者”培育步履。引入专业团队、职业司理人，开展规划设想和运营办理，鞭策村落优良产物和文化办事“走出去”。用好消费帮扶机制，摸索成长果蔬、摸索脱贫地域和发财地域之间农村扶植用地目标异地合做利用机制，结合扶植财产园。设立脱贫地域农村集体经济亏弱村财产培育和人才培育专项资金。（执笔：陈洁 何安华 倪坤晓）。